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    地勘市場秩序維護將轉向行業自律

    發表時間 :2017-06-26 17:00:27 來源:中國礦業網

            以“交流共享,合作發展”為主題的2017中國探礦者年會6月20—21日在京召開。會議旨在貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,聚焦當前礦業領域特別是地質勘查領域面臨的熱點難點問題集思廣益,尋找破解之道,并緊密結合市場需求,實現投資者與勘探者之間的實質性交流,促進技術與資本的結合,推進礦業供給側結構性改革,促進我國礦業轉型升級和可持續發展。   
      論壇期間,中國礦業聯合會副秘書長兼誠信管理部主任王平向與會者介紹了地礦誠信自律體系建設情況。
      王平指出,隨著國家治理體系和治理能力建設的不斷推進,國家行政審批制度改革的不斷深化,取消和下放一批行政審批事項后,國土資源部為加強地質勘查事中、事后監管,強化行業自律組織作用,實現從行政審批管理轉向行業自律自治,支持中國礦業聯合會研究構建地礦行業誠信自律體系,以維護公平競爭、開放有序的礦業市場秩序。同時,地礦行業的健康發展需要誠信自律體系的建立,因為誠信自律是產業的生命線,誠信建設對地礦行業發展極端重要,誠信體系是建立和發展風險勘查資本市場的關鍵。我國地礦行業需要誠信規范標準,國際上更需要誠信標準規范。我們的礦業企業走出去一定要有中國的誠信體系標準規范,在國際上要樹立中國礦業良好形象,力爭是我們的誠信體系標準得到國際的互認,這樣礦業企業到“一帶一路”國家才能建立更好的產能合作。
      目前,我國地礦行業誠信自律體系建設總體框架一是不重復政府行政審批的老路,改變管理模式:不重復行政審批,注重事中事后監督檢查;建立社會公眾舉報受理制度;實行抽查檢查監督機制,建立處罰制度;建立信息公開公示(黑紅名單)制度。二是加強標準體系建設:建設信息公開標準、地勘單位職業等級評定標準、職業地質師(合資格人)標準、地礦行業信用等級評價標準。
      為此,中國礦聯為建設地礦行業誠信自律體系專門成立了誠信管理部,組建了專家委員會。在國土資源部指導監督下,堅持公平公正、誠實信用、競爭有序的原則。
      在工作職能方面負責討論、審議通過地礦行業誠信自律體系監督管理辦法及標準;按項目、分類組織專家組審議、評定、評價地礦行業誠信自律體系的相關事項;負責地礦行業誠信自律體系監督管理辦法及標準的解惑答疑;對地礦行業誠信自律體系監督管理辦法及標準適時進行修訂完善;專家組根據審議的相關文件,形成審查意見。若意見分歧較大,必要時可進行調查研究或補充驗證工作。
      地礦行業誠信自律體系的工作規則是根據地礦行業誠信自律體系建設工作進展情況,組織各類專家組開展地質勘查單位執業等級評定、職業地質師(合資格人)和地礦行業信用等級評價等工作;各類專家組由辦公室依據項目類別統一組織,成員從專家庫中采取雙隨機搖號產生,組長由該專業資深專家擔任。專家組開展評審、評價、評定應形成會議紀要,并附有專家組意見和專家簽字名單。會議紀要應如實反映審查會議的實際情況;各類專家組根據評審意見形成送審稿報辦公室,辦公室進行修改完善后形成報批稿,報送專家委員會審批。
      未來,地礦行業誠信自律體系建設工作將圍繞地勘單位執業等級評定、職業地質師(合資格人)制度、地礦行業信用等級評價等展開了一系列工作。

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